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三年普查,助力打好云南碧水藍天凈土保衛戰

對加油站進行普查

對工業源進行現場核實

云南省二污普領導小組成員單位審核普查匯總數據。

  11月25日,生態環境部召開第二次全國污染源普查總結視頻會,標志著第二次全國污染源普查圓滿收官。

  第二次全國污染源普查是一次重大國情調查,是精準識別生態環境保護問題的一項全局性和基礎性工作,對推動云南省打好污染防治攻堅戰,加快推進生態文明排頭兵建設步伐,堅決保護好云南的綠水青山、藍天白云、原野沃土,建成中國最美麗省份具有重要意義。云南省政府把普查工作納入云南省污染防治攻堅戰領導小組議事日程進行研究和部署,全省上下形成“普查既是國家部署的任務,更是摸清環境家底、推進生態文明建設的重要工作”共識,全力推進。

  云南省認真貫徹落實“為用而查”“質量是生命線”“大數據、信息化”的工作理念,形成“省普查領導小組辦公室抓總,省級部門分工協作,省普查工作辦負責實施、包片指導,州市協調,區縣具體抓落實”的工作機制。充分發揮省級層面專業優勢,組建普查工作“大腦”,抓好專業融合,做好數據利用工作。多學科、多部門共同參與,共同推動普查工作。

  云南省高度重視數據質量,將質量控制工作始終貫穿普查工作全過程。按照全省“一盤棋”思想,結合不同階段工作要求,形成了全省普查培訓“三統一”模式,將工作要點、技術要求直接傳達到基層一線,確保全省工作“要求一致、理解一致、尺度一致”。構建“微觀+行業+過程核算+宏觀”的質量控制技術體系,構建多層次質量控制責任體系,實現四級質控及進度追蹤,從制度設計上杜絕數據漏填和重復,從源頭上確保填報數據完整性。

  針對第二次全國污染源普查各節點工作量大、數據量大、時效性強、質量控制難度大的特點,云南省主動作為,立足于服務基層,全過程加強信息化建設,構建了包括清查系統、離線坐標采集APP、工作調度系統、數據質控系統、答疑系統及電子檔案系統等一整套服務于全省污染源普查工作的信息系統。搭建起各級普查機構之間、普查機構與兩員之間、兩員與普查對象之間的橋梁紐帶,將省級、州(市)級、縣級及普查指導員(審核)的自查、核查功能及工作進度情況全部整合在普查系統中,操作行為全過程留痕。數據從建庫、填寫、審核、修改、確認等過程實現全生命周期管理,極大提升了普查工作效率和質量,減輕了基層工作壓力。

  通過全省上下普查人員的共同努力,實施以“信息系統+人工判讀”為主線的質量保障機制,最終形成了云南省污染源普查數據“一個庫”,建成了全省污染源空間分布情況“一張圖”,實現了應查盡查、不重不漏的目的,摸清了云南省五大源的污染源數量、結構及分布情況,掌握了區域、流域、行業污染物產生和排放情況。并以此為基礎構建了云南省第二次全國污染源普查成果運用系統,系統包括云南省第二次全國污染源普查成果支持平臺、成果運用平臺及“一張圖”、普查檔案系統等部分,成為云南“智慧環?!毕到y中污染源監管部分的主干。

  在認真總結成果同時,云南省深入開展污染源普查數據挖掘及運用。一是開展污染源基礎信息空間差異研究,從空間層面開展產業結構、能源結構、運輸結構、治理水平、排放強度的差異化研究,分析造成區域差異的驅動因素,為制定差異化的環境管理政策奠定數據基礎;二是開展污染物排放的時間演變特征分析,從時間序列上回答各污染源、污染物、行業的排放量變化情況,總結生態保護取得的成就,提出二氧化硫、化學需氧量、揮發性有機物等主要污染物未來治理的重點方向;三是全面研判污染物治理及環境基礎設施建設水平短板,提出污染治理提質增效的具體措施;四是將污染源普查成果與“三線一單”進行融合,將污染源與環境空間要求進行融合,建立“污染源—環境管控空間—環境質量”之間的響應關系,開展基于環境質量底線下的溯源分析,為全省水及大氣環境質量研判奠定數據基礎。

  下一步云南將探索業務融合的大數據工作思路,嘗試建立污染源“全生命周期”管理體制,在普查基礎上融合建設項目環境影響評價、建設項目竣工驗收、排污許可證發放、強制性清潔審查審核、環境統計、環境監察、危險廢物管理、重點監控污染源自行監測信息發布等專項工作獲取的相關數據,努力實現污染源信息全生命周期的動態化、常態化管理,為環境質量改善和污染源管理提供智能化工具,助力藍天碧水凈土三大保衛戰。 孟廣智

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